蘇州律師協會
首頁 | 協會介紹 | 律協動態 | 業內新聞 | 文化園地 | 陽光法務 | 案例精選 | 法規行規 | 他山之石 | 辦事指南 | 聯系我們

首頁 >> 他山之石 >> 正文
律師事務所“星級”管理的創新實踐與思考


浙江省嘉興市地處杭嘉湖平原,是中國共產黨的誕生地。改革開放30多年來,伴隨嘉興經濟社會的又好又快發展,嘉興律師事業得到了長足的進步和發展。特別是近年來,律師在經濟社會發展中的作用越來越明顯,業務領域不斷拓寬,律師業務成倍增長,律師隊伍成倍擴大,律師事業正健康、迅速發展。

律師事業的高速發展也給律師管理工作提出了新要求。2010年以來,為進一步提升管理效率,提高服務水平,增強律所的自律能力,實現行業的科學發展,在嘉興市司法局的倡導和具體指導下,嘉興市律協認真研究,精心籌劃,在全市律師行業實施“星級”律師事務所管理制度,開展“星級”律師事務所創建和評定工作,收到了較好的效果。

律師事務所星級管理工作的基本理念是充分發揮律師協會在律師行業自律管理中的作用,以精細化、日?;?、主動化為目標,實現律師事務所管理的規范化、標準化和科學化,促進律師事務所和律師事業的可持續發展。經過一年多的實踐,提高了律所內部規范管理,促進了行業健康發展,更方便了有法律需求的群眾選擇服務機構。這項創新工作被浙江省司法廳領導充分肯定,要求在全省推廣,同時也獲得全省司法行政系統2011年度創新獎,相關工作經驗也被《浙江法制報》、《嘉興日報》等本地主流媒體給予宣傳報道。

一、當前律師事務所管理面臨的新情況

律師事務所的管理是一項復雜的系統工程,近年來,全國范圍內對律師事務所的管理基本上大都實行的是司法行政管理、律師協會行業管理與律師事務所的基礎管理相結合的三位一體的管理方式,在促進律師事務所的規范化建設和平穩發展中發揮了積極的作用。但是在新《律師法》出臺后,新形勢下,新律師的發展和個人所的發展都給管理帶來了一定的難度。司法部、中華全國律師協會近年來配合《律師法》的出臺,也相應出臺了《律師事務所管理辦法》、《律師執業管理辦法》等相關管理規定??梢哉f,對律師事務所的管理,制度已基本健全,規范也非常明確,但如何把這紛繁的管理制度落到實處,進一步細化,進行量化考評,卻是空白區域,給律師管理留下了創新思考的空間。

律師事務所是知識型服務機構,其從事的工作是知識密集型工作,律師事務所的工作人員是擁有法律專業技術的現代服務業交端人才,律師協會主導的律師事務所的管理必須要順應律師行業的上述特點。只有符合律師行業特點的管理措施才能為律師事務所所接受并發生相關效應。

長期以來,我們在管理上面臨的最大問題在于相關管理規定的“落地”,特別是律師行業的管理規定,大多缺乏執行的剛性,體現為“宣言式”、“倡導式”內容居多、難于落實。另一方面,律師行業不同程度存在著的商業化傾向,又使得律師事務所和律師重視業務發展而輕視管理。因此,提升律師事務所管理的主動性、自覺性是管理的重點。

作為律師行業自律組織的律師協會如何在律師事務所管理中發揮作用,我們認為需要在“剛性”和“柔性”兩者之間尋找平衡,激化律師事務所管理的自覺性。同時,通過標準化的手段,將有關管理規定具體化、分值化,便于執行,這是解決管理問題的一種新的思路。這種思路以“五精”為要求,即精華(律所文化、專業技術、專業智慧)、精髓(管理的精髓、掌握管理精髓的管理者)、精品(律師質量管理和品牌管理)、精通(專家型律師)、精密(管理有序科學),”五精“并重,重細節、重基礎、重具體、重落實、重結果,精益求精,力爭最佳。

二、嘉興律協星級律師事務所管理新途徑的主要做法

嘉興市律師協會創造性地將“星級“評定引入律師事務所管理其基本做法是充分激發律師事務所的職業榮譽感,鼓勵律師事務所自覺學習標桿,提升服務層次和地位,從而達到律所自我管理、自律管理的目的。

通過推出律所“星級”等級,設置考核內容、豐富考核依據、明確考核方式、出臺評分辦法和制定考核程序等方面將對律所百分制考核與“星級”律所評定掛鉤,主要做到“五個明確”:

一是結合工作實際,明確考核內容。在前期調研摸底的基礎上,結合本地律管工作實際,2010年年初,嘉興市司法局、市律協下發了《關于對律師事務所實行百分制度考核制度的通知》,根據《律師法》、以及市局、市律協年度重點工作安排和律師事務所日常管理規范化的要求確定考核內容。具體內容每年另行下達。主要包括規章制度建設、誠信規范執業、參加專題活動、配合監督指導和隊伍建設等“五大方面”涉及26項具體內容。

二是細化分類標準,明確考核依據。對“星級所”評定五大方面的考核內容分別又進一步細化。在規章制度方面涉及認真實施律師收案風險告知制度、建立完善的民主決策機制、建立科學規范的委托代理制度、建立健全律師事務所統一收費制度、建立健全利益沖突審查制度、認真履行律師辦理重大、敏感案件報告制度、建立投訴查處制度、嚴格執行勞動和社會保障法規及相關規定、建立健全律師及律師事務所誠信(執業)檔案制度、建立執業律師年度考核制度、加強律師業務檔案管理、加強律師事務所函件管理、加強對律師事務所聘用人員的管理、加強律師事務所信息化建設14項制度規定。誠信規范執業方面涉及如實向社會公開所務、接受社會各界的監督、按照律師服務收費標準實行收費、加強律師職業道德、執業紀律、律師和律師事務所應當如實開展執業推廣活動4項制度規定。參加專題活動方面涉及認真組織律師參加市局、市律協部署的各項主題學習和實踐活動、積極參加司法行政部門、律師協會組織的社會公益活動,認真辦理法律援助案件2項規定。配合監督指導方面涉及積極參加司法行政部門和律師協會組織的會議和活動、認真報送各類計劃、總結、材料和報表、按時繳納會費、保險費及其他款項、積極參加繼續教育培訓,鼓勵律師撰寫業務論文4項規定。隊伍建設方面涉及建立黨支部或專人負責事務所思想政治工作,黨團組織健全,活動正常,作用發揮明顯2方面規定。

三是制定考核程序,明確考核方式。每次考核以上年12月1日至當年11月30日為考核年度??己瞬扇∩陥笾?,在各所自評的基礎上,次年第一季度,各律師事務所對考核年度內工作寫出工作總結、百分制考核自查報告、打出自評分,報主管司法局,申報星級。在此基礎上,由市局、市律協組織考核組實地考核。

四是客觀公正評價,明確評分辦法。律師事務所百分制考核采取扣分制,在各所自評基礎上,由考核小組對照年度考核內容逐項進行打分。并設加分項目,明確加分標準。嘉興市律協還出臺了《律師服務公益事業積分管理辦法》,律師和律所只要在公益上有作為,就可以獲得積分。律師公益積分是星級評定的重要分值。律師公益積極積分管理的效果在于推助更多的律師和律師事務所更廣泛地參與經濟社會發展的各個方面,為之提供更多的優質法律服務,使律師行業成為整個社會不可或缺的良性元素,這一方面為經濟社會又好又快發展作出了貢獻,另一方面使律師行業在服務社會的過程中實現自身的可持續發展。

五是注重長效開展,明確結果運用。將考核結果作為市局、市律協評比律師事務所各類先進的重要依據之一,考核結果存各律師事務所的工作檔案,考核結果每年由市局、市律師協會對外公示。將考核結果采取星級制評定,從五星級到三星級,70分以下的無星級,三星級以上律師事務所予以命名授牌。市局、市律協每年對所申報所進行考核,對已命名的星級所進行抽查,不符合標準的,發出《整改通知書》限期整改,整改后仍未達到要求的予以摘牌。

三、嘉興“星級”律師事務所評定工作取得的初步成效

2011年9月至11月,市司法局與市律師協會專門組成考核小組,由分管副局長任組長,對申報星級評定的30家律師事務所進行實地考核,考核,考核采取聽取匯報、查閱臺賬、抽查案卷的方式逐一對照百分評比標準進行驗證。在實地考核的基礎上,又召開考核委員會,最終對申報所的星級進行了評定。全市63家律師事務所,總共有30家律師事務所參評,共評出了7家“五星級”律所、17家“四星級”律所、4家“三星級”律所。2家所落選“星級”所。星級評定在推動律所精細化、主動化、日?;芾砭哂蟹e極成效。評上了星級律所,并不代表一勞永逸,沒評上星級的律所,則更要苦練內功。整體上看,基本取得了初步成效。

一是管理理念進一步提升,管理水平進一步提高。這一制度的特點在于:一是實現從粗放式管理向精細化管理的轉變;二是實現了應對式管理向日?;芾淼霓D變。三是實現被動性管理向主動性管理的轉變。星級化管理的內容本身就是一套標準,這套標準總結了律師行業發展過程中的規律和特點,吸收借鑒了律師行業的先進管理經驗,為律師事務所的管理提供一套理想的模板,克服了律師事務所管理經驗不足,管理精力不集中,管理疏漏損耗律師效益等突出問題。我們認為,律師事務所的精細化管理不僅是律師事務所法律服務質量管理的要求,也是律師事務所發展的要求。精細化管理促使律師做好律師事務所各項工作中的規范化管理,在此基礎上將律師事務所的基本發展思想通過管理得以貫徹,最大程度地發揮律師的工作潛能,并最終實現律師事務所的個性化發展。因此,星級化管理盡管只提供了一套模擬、一套標準,但促進了律師事務所的個性發展,形成百花齊放的可喜局面。而這項工作的另一種收獲就是將以往律所的粗放式管理帶來的負面效應予以克服,并使得精細化管理成為律師的習慣。

星級管理的另一個效果是將管理日?;椭鲃踊?,這也是精細化管理的必然效果。以往的律協對律所的管理以律協為中心,在主從關系上律協為主,律所為從。在頻率上體現為階段性的特點,頻點多而雜,不成系統,難以持續。而星級管理通過激發律所的職業榮譽感,使律師成為管理的主動者,主動地追求律師的具體規范和標準的科學化,這就使管理的頻點完全聯系在一起,實現了管理的日?;?。因此,星級所創建不是為了簡單地追求某種效益,它所追求是事務所可持續發展這樣一個目標,它給予的是事務所長遠、可持續發展的一種動力和機制。

二是律師服務群眾滿意率明顯提升。在“星級”所評定工作開展中,由律師事務所教育培養的實習律師進駐工作的市司法行政法律服務中心服務窗口成功創建市級“青年文明號”,浙江國傲律師事務所被“96345”便民中心評為“三星級”合作單位。市級律管部門受理的各類針對律師行業的投訴案件從2011年的10件減少到2012年的5件,遞減近50%。為配合“星級”律師事務所得評定和考核,制定出臺《律師執業社會滿意度評價實施辦法(試行)》,通過建立律師執業社會滿意度評價機制,突出以加強教育為基礎,以完善制度為重點,以強化自律為關鍵,以監督懲戒為保障,著力解決律師行業誠信建設方面存在的突出問題。針對上年度律師執業社會滿意度進行綜合評價,采取各行政執法部門測評、服務對象測評、執業律師測評、實地考評、問卷調查等方法進行,評定結果將作為律師執業年度考核和推薦參加評先評優的重要依據。

三是律師行業創先爭優氛圍更加濃厚。律師事務所上“星級”,社會公益是一道硬杠杠。全年積分情況將作為評選星級律師事務所、文明律師事務所、優秀黨員等各類先進的依據。在“星級”所評定工作開展中,實現了新社會組織律師行業黨支部、團支部建設全覆蓋。2011年7月,嘉興市律師協會黨委被省委表彰為“浙江省先進基層黨組織”。市律師行業的國傲、圣文、子城、君度、君勝和聯合等6個團支部被團委表彰為“五好”團支部。在2012年底,浙江百家律師事務所主任馮震遠律師和浙江子城律師事務所分獲全國律師行業創選爭優活動先進個人和先進集體。

五是推動經濟社會健康發展卓有成效。在“星級”所評定工作開展中,律師事務所服務經濟社會發展的勁頭更足了。2012年以來,針對近期全市中小企業發展形勢,全市廣大律師事務所發揮在法律方面的職業優勢和專業特長,主動為廣大中小企業提供指導和服務,積極當好法律顧問和法制參謀,并為中小企業成長過程中所需要的“借腦”、“引智”等事項積極搭建服務平臺,助力廣大中小企業健康成長?;顒娱_展以來,共走訪中小企業2862家,開展企業法律體檢2400多次,提出法律意見或風險提示4000多條,挽回或避免損失1.05億元;辦理企業經濟案件6133件,幫助企業挽回損失10多億元,避免損失5.17億元,調處經濟糾紛1014起,涉及金額3.05億多元;辦理各類企業職工討薪法律援助案件879件,涉及金額1533.84萬元;通過人民調解化解勞資糾紛3032件,涉及金額3700多萬元,取得顯著成效。嘉興市浙江子城律師事務所、百家律師事務所、峻德律師事務所等3家律所被省司法廳評為 “浙江省服務中小企業優秀律師事務所”;唐松華、陳敏、董建國、朱泳、俞國華、沈雪軍等6名律師榮獲“浙江省服務中小企業優秀律師”稱號?! ?/p>

四、開展“星級”所評定工作的幾點思考

從首次評定的全程來看,開展“星級”所評定工作有以下幾點體會和思考。

一是設定考核標準是開展“星級”所評定工作的基礎。律師事務所的管理,無論是行政、協會還是律師事務所自我管理的規章制度都基本健全,關鍵在于落實。所以考核標準的設定是基礎性工作。在標準的設定過程中,嘉興律協查閱了律師事務所的各項規章制度,從中遴選出管理中關鍵節點,在規章制度的規定范圍內設定標準,體現管理的針對性和有效性,體現考核的目的性,促進事務所規范管理。

二是明確評選目的是開展“星級”所評定考核的關鍵。近年來,對律師事務所的各類評選項目已經有文明所、優秀所等,為何還要進行星級評定?嘉興律協在工作的調研中,了解到老百姓請律師沒有比較直觀的評價標準。律師事務所的品牌效應很難客觀體現?,F在日益增多的律師事務所和律師中,不知道服務質量的優劣。作為主管部門,有義務為當事人提供比較客觀的參考信息。所以,嘉興律協在設定評定標準和進行評定活動中得到了律師事務所的支持和配合,認為這也是促進律師事務所規范化建設的機會,因而,能夠積極投身到評定活動中,在經過精心準備后申報星級。

三是結果運用是確保開展“星級”所評定長效開展的保障。從整個考核評定的初始,嘉興律協就立足謀求建立一種長效機制,通過一個精心設計的活動,探索一套行之有效的管理辦法。從首次評定的效果來看,絕大多數律師事務所都認為通過參與評選活動,使事務所每位都以責任者的身份參與其中,增強了事務所的凝聚力,也通過對照規章制度的執行,進一步規范了辦案流程,杜絕事務所管理漏洞,促進了事務所的規范運作,提升了事務所的品牌效應。

作者:浙江百家律師事務所 馮震遠


版權所有:蘇州市律師協會 地址:蘇州市姑蘇區衛道觀前16號
電話:0512-62620062 傳真:0512-62620063 蘇ICP備16037367號 技術支持:江蘇天創
菠菜赌场网址大全 兴文县| 宣武区| 连山| 同仁县| 涿鹿县| 电白县| 中西区| 翁牛特旗| 龙州县| 永胜县| 门源| 嘉义县| 玉树县| 沙洋县| 勃利县| 桂林市| 波密县| 曲麻莱县| 五指山市| 叶城县| 金川县| 涿鹿县| 昌黎县| 肥城市| 云安县| 涿州市| 若尔盖县| 南康市| 蒲江县| 汤原县| 确山县| 县级市| 丹阳市| 涿鹿县| 阿克苏市| 黄大仙区| 招远市| 连南| 抚顺县| 买车| 邻水| 新田县| 青川县| 陇西县| 中宁县| 漾濞| 金川县| 巴林左旗| 高密市| 花垣县| 西藏| 阿城市| 湘西| 麟游县| 孟村| 泽普县| 德清县| 陇南市| 林周县| 肇庆市| 长泰县| 互助| 洮南市| 都江堰市| 贞丰县| 洛南县| 阿勒泰市| 修武县| 云南省| 米脂县| 宝兴县| 河源市| 鲁甸县| 汉中市| 大庆市| 尼勒克县| 文昌市| 峨边| 景谷| 綦江县| 郸城县| 翁源县| 石家庄市| 新野县| 城步| 邓州市| 宿迁市| 前郭尔| 阳东县| 保定市| 区。| 凌云县| 万山特区| 紫云| 视频| 千阳县| 神农架林区| 玉溪市| 济阳县| 丰顺县| 高唐县| 镇沅| 宁强县| 乃东县| 滁州市| 郧西县| 扶风县| 宽甸| 前郭尔| 德保县| 浏阳市| 米林县| 太原市| 萨迦县| 兴隆县| 汤阴县| 潜江市| 万宁市| 乳源| 板桥市| 鲜城| 延寿县| 丹凤县| 东源县| 区。| 隆德县| 五莲县| 兴海县| 柞水县| 藁城市| 灵璧县| 松桃| 兴山县| 呼图壁县| 屏东市| 萨迦县| 富平县|